La proroga: si­gni­fi­ca­to e i suoi vari ambiti d’utilizzo

Nelle si­tua­zio­ni più disparate può risultare ne­ces­sa­rio ri­chie­de­re una proroga per rinviare il fine ultimo pre­sta­bi­li­to per una pre­sta­zio­ne. Questa si­tua­zio­ne si presenta spesso in ambito com­mer­cia­le e bancario, ma anche lo Stato può concedere una proroga. Ad esempio per il ver­sa­men­to di un’imposta o per l'invio di documenti. In alcuni casi le proroghe fanno la dif­fe­ren­za, per il singolo cittadino e per le imprese. In questo articolo vi forniamo una de­fi­ni­zio­ne di proroga e vi spie­ghia­mo in quali ambiti è solita trovare impiego.

Nel caso in cui l’oggetto della proroga sia un pagamento, questa viene concessa in modo da evitare l’in­sor­gen­za di ulteriori ob­bli­ga­zio­ni a carico del debitore. Questo significa che po­sti­ci­pan­do la scadenza prevista per il pagamento si previene che il debitore finisca in mora e che quindi debba pagare un ammontare ag­giun­ti­vo per il mancato rispetto della scadenza.

Come abbiamo già accennato, la proroga trova ampio utilizzo sia in ambito com­mer­cia­le che bancario, dove spesso a essere prorogato è il termine ultimo di pagamento concesso a un debitore per l’adem­pi­men­to delle ob­bli­ga­zio­ni. Tuttavia la proroga non ha valore esclu­si­va­men­te com­mer­cia­le, infatti si parla di proroga anche nel diritto pro­ces­sua­le e nel diritto pubblico. Ge­ne­ral­men­te però la proroga trova utilizzo in qualsiasi si­tua­zio­ne in cui ci siano due parti, una delle quali richiede all’altra l’ot­tem­pe­ran­za dei propri obblighi entro un de­ter­mi­na­to periodo pre­sta­bi­li­to. In questo caso si parla di proroga del contratto.

In relazione ai pro­ce­di­men­ti am­mi­ni­stra­ti­vi, la proroga è uno dei quattro pro­ce­di­men­ti di revisione; gli altri sono so­spen­sio­ne, revoca e ritiro. Grazie alla proroga può essere posposto il termine ultimo di un prov­ve­di­men­to di primo grado, di fatto al­lun­gan­do­ne la validità. Perché questo avvenga è ne­ces­sa­rio che la proroga sia concessa prima dell’effettiva de­cor­ren­za del periodo indicato. Qualora avvenga suc­ces­si­va­men­te non si parlerà più di proroga, bensì di rinnovo o ri­con­fer­ma di quel prov­ve­di­men­to. La con­ces­sio­ne della proroga è disposta uni­la­te­ral­men­te dall’am­mi­ni­stra­zio­ne pubblica nell’esercizio del proprio potere.

Un esempio concreto di proroga di pagamento riguarda l’Agenzia dell’Entrate. Se in passato avete ricevuto una cartella di pagamento da parte dell’Agenzia dell’Entrate e avete chiesto la ra­teiz­za­zio­ne del pagamento, l’Agenzia dell’Entrate vi permette di ri­chie­de­re una proroga nel caso in cui le vostre con­di­zio­ni eco­no­mi­che siano peg­gio­ra­te. Grazie alla proroga si otterrà una dilazione di pagamento. Di­ver­sa­men­te da altri contesti, questa proroga dell’Agenzia dell’Entrate può essere richiesta una sola volta e può essere ordinaria o straor­di­na­ria.

Una si­tua­zio­ne straor­di­na­ria come quella che sta at­tra­ver­san­do l’Italia a causa del Co­ro­na­vi­rus richiede misure d’emergenza al­tret­tan­to straor­di­na­rie. Per questo motivo il governo ha concesso diverse proroghe e so­spen­sio­ni con il DL Cura Italia, in modo da cercare di venire incontro a privati cittadini e aziende. Le proroghe in questione ri­guar­da­no:

• la cassa in­te­gra­zio­ne;
• il concedo parentale;
• i fondi di garanzia;
• la consegna della Cer­ti­fi­ca­zio­ne unica, dal 31 marzo al 30 aprile;
• proroga dei ver­sa­men­ti di aprile e maggio al 30 giugno 2020 (incluse cartelle dell’Agenzia dell’Entrate), anche di­la­zio­na­bi­li a partire da giugno per un massimo di cinque mesi, così come anche per i pagamenti di tasse e con­tri­bu­ti, ma solo le imprese che hanno subito una di­mi­nu­zio­ne del fatturato o dei compensi di almeno il 33% per i suddetti mesi di marzo e aprile;
• proroga scadenza as­si­cu­ra­zio­ne auto di quindici giorni, che si vanno ad ag­giun­ge­re ai quindici di proroga so­li­ta­men­te concessi, per un totale di trenta giorni dopo la scadenza.

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